一、背景和意义

　　“十二五”规划实施以来，面对错综复杂的国内外形势，在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，在稳定经济增长、深化改革开放、调整经济结构、保障改善民生、防范化解风险等方面取得来之不易的成绩。

　　“十三五”期间中国经济将直面新常态，是由大国向强国上台阶的关键阶段，增速换挡期的一些问题将会集中体现和暴露，而中国也需要在这个基础上，实现变轨超车。

　　2015年既是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是编制“十三五”发展规划的重要一年，也可以说是规划编制承上启下的定调年。

　　“十三五”时期是非常关键的五年，编制好包装工业“十三五”发展规划，意义重大、影响深远。

　　二、如何认识“十三五”发展规划的作用

　　中国包装联合会作为行业组织，一要为行业争取各种宝贵资源;二有责任凝聚行业共识，提出未来发展的主张，去影响政府决策和引导企业发展。

　　因此中国包装联合会要组织业内专家认真研究，集中全行业的智慧，形成系统的规划建议，并向行业内外宣传行业的主张，在惠及行业企业的同时，争取影响政府决策，营造尽可能有利的产业发展环境。

　　三、筹备情况

　　中国包联徐斌会长非常重视“十三五规划”和指导意见编制工作，他在八届一次理事会讲话中就做了重要阐述：制定国民经济和社会发展第十三个五年规划，这是全面实现小康社会进入最后冲刺阶段的十分重要的一个五年发展规划，必须引起大家的足够重视。中国包装联合会也将根据我国包装行业发展的总目标，结合当前实际，制定第十三个五年发展规划，用于指导今后五年行业发展的路径。

　　徐会长担任此项工作领导小组组长，在筹备过程中，多次关心编制进展情况，并亲自联系相关部委领导;敖雯楠副会长亲自带领工作组成员到工信部、发改委等政府部门进行沟通与交流，力争在国家“十三五”规划中有更多关于包装工业的体现;同时，我们也广泛动员中国包联专委会、地方包协、各子行业龙头企业，调动各个层面的重视，激发各单位的积极性，自觉主动参与进来，通过信息采集、企业走访调研、专题会议等形式，密切合作，共同做好这件行业的大事。

　　四、总体要求

　　全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照国家有关部委关于“十三五”规划工作的总体要求，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，积极研判国内外发展形势，准确把握加快发展面临的新变化、新机遇和新挑战，强化全球视野和战略思维，突出结构调整、转型升级、创新驱动和深化改革，明确“十三五”行业发展的方向和目标，推进包装工业创新发展、绿色发展、科学发展，打造包装经济升级版，实现行业由大到强的实质性转变。

　　五、规划体系

　　包装工业“十三五”发展规划，由总体规划、专业规划、专项规划和地方规划组成。

　　总体规划将明确全行业“十三五”战略任务、发展路径和重点目标，是指导行业企业未来发展方向的纲要性、指引性文件。

　　专业规划是包装工业重点子行业的发展规划，包括纸制品、塑料制品、金属容器、玻璃容器、竹木、机械等。

　　专项规划是关于包装教育、科技、标准化、设计、印刷、环保节能、运输、军民融合、电子商务等领域的规划。

　　地方规划是相关地方的区域性规划，由相关地方包协(含包联、包装办)完成。

　　包装工业“十三五”规划编制具体工作由中国包联包装规划委员会牵头承担。